按照《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）、《中共黑龍江省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（黑發(fā)〔2013〕7號）、《中共黑龍江省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案>的通知》（黑群組發(fā)〔2013〕2號）的部署，按照省水利廳《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的要求，結(jié)合我處實際，現(xiàn)制定實施方案如下。
一、參加范圍
工程處全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、總體要求
我處開展黨的群眾路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以工程處領(lǐng)導(dǎo)班子和處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強全體黨員、干部的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定、廳黨組十項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。號召全處廣大干部職工牢記宗旨，務(wù)實高效，按照創(chuàng)建“三個一流”的水利行業(yè)目標(biāo)，實干，苦干，狠抓落實，使全處廣大黨員、干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動全處各項事業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的強大力量。
黨的群眾路線教育實踐活動全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。牢牢堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，嚴格落實為民務(wù)實清廉的要求，著力解決四個方面的突出問題：一是堅決反對形式主義，重點解決工作不求實、不落實，作風(fēng)飄浮、文山會海、貪圖虛名、弄虛作假等問題，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立正確的政績觀，端正學(xué)風(fēng)，改進文風(fēng)、會風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；二是堅決反對官僚主義，重點解決脫離實際、脫離群眾、官氣十足、衙門作風(fēng)等問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；三是堅決反對享樂主義，重點解決貪圖安逸、不思進取、講究排場、玩風(fēng)盛行、特權(quán)思想嚴重等問題，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)；四是堅決反對奢靡之風(fēng)，重點解決追求奢華、揮霍無度、鋪張浪費、低級趣味、道德敗壞等問題，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民，增進與群眾的感情，贏得群眾的擁護，提高新形勢下做好群眾工作的能力。充分依靠群眾，把各方面力量凝聚起來，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，凝聚起強大的力量，為實現(xiàn)中國夢提供堅強保證。
三、方法步驟
我處教育實踐活動從2013年7月20日開始，至今年11月30日基本結(jié)束，集中教育時間不少于3個月。教育實踐活動要以工程處領(lǐng)導(dǎo)班子和處級領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭，帶動全處黨員干部共同參與，嚴格按照廳黨組在時間上、程序上的安排，自上而下、以上帶下，全力推進。處黨委要在7月20日召開我處開展教育實踐活動動員大會，全力抓好“學(xué)習(xí)教育，聽取意見”“查擺問題，開展批評”“落實整改，建章立制”三個環(huán)節(jié)。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2013年7月20日-8月10日）。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見。
1．精心組織學(xué)習(xí)。組織黨員、干部進行黨的群眾路線教育的集中學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，黨章和黨的十八大報告，中央有關(guān)會議和文件精神，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，有關(guān)方面組織編印的學(xué)習(xí)材料。采取召開中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)，黨委書記作輔導(dǎo)報告帶頭學(xué)，召開座談討論交流學(xué)，參加“黨的群眾路線知多少”網(wǎng)上答題活動以考促學(xué)，組織黨員、干部實地參觀向?qū)嵺`學(xué)等形式，把學(xué)習(xí)活動抓實，使黨員、干部深刻領(lǐng)會黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，黨的優(yōu)良作風(fēng)是我們黨戰(zhàn)勝困難、與時俱進、永葆生機的法寶，明確開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，增強改進作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的自覺性。
2．開展主題教育活動。認真按照廳黨組要求開展“弘揚光榮傳統(tǒng)、踐行優(yōu)良作風(fēng)”主題教育活動，組織黨員、干部觀看反映黨的群眾路線和優(yōu)良作風(fēng)形成發(fā)展歷程、踐行優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)先模事跡的專題片《生命線》，重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神和“不畏艱難、勇挑重擔(dān)、敢打硬仗、無私奉獻”的龍江水利行業(yè)精神，教育引導(dǎo)黨員、干部把黨的群眾路線內(nèi)化于心，外化于行。組織觀看反映個別黨員、干部的不良風(fēng)氣給黨和政府形象、給黨和國家事業(yè)造成嚴重損害的專題片《四風(fēng)之害》，使黨員、干部認清形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的嚴重性和現(xiàn)實危害，增強憂患意識、危機意識、責(zé)任意識。組織觀看《廉政準則》情景短劇，開展“貫徹落實黨的十八大精神，黨的群眾路線教育實踐活動”主題講座和“弘揚龍江水利行業(yè)精神，建設(shè)現(xiàn)代水利”知識講座，使廣大黨員、干部受到生動的黨性黨風(fēng)黨紀教育、道德品行教育。組織黨員、干部聯(lián)系思想工作實際，談?wù)J識、談心得，撰寫體會文章，增強教育效果。
3．廣泛聽取意見。把聽取意見作為開展教育實踐活動的重要步驟，認真對待、切實抓好。一是通過設(shè)立意見箱，廣泛征求干部職工的意見；二是由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭帶隊，組成專題調(diào)研組，深入工地、深入群眾、深入實際，采取座談、個別走訪等形式，虛心聽取意見；三是認真聽取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的意見反饋，了解群眾最迫切的要求。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，查找我單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要差距和突出問題，分析形成問題的原因，提出解決問題的思路、對策，8月5日前形成調(diào)研報告。
(二)查擺問題、開展批評（2013年8月10日-9月10日）。重點是圍繞為民務(wù)實清廉的要求，通過大家提、自己找、集體議、互相幫、上級審、群眾評等方式，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1．分析查找問題。在對征求意見情況進行認真梳理的基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專門會議，黨委書記要將征求的對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見進行通報，并組織大家集體研究，逐條逐項地進行分析，對照中央反對“四風(fēng)”的具體要求，找出作風(fēng)方面的突出問題，通過開展教育實踐活動集中加以整改解決；召開各黨支部組織生活會，集思廣益，幫助找準領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題。認真聽取督導(dǎo)組意見，使作風(fēng)問題掌握更全面、更準確。
2．撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，深入開展對照檢查和黨性分析，親自撰寫對照檢查材料。黨委書記要親自主持領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料的起草工作。對照檢查材料應(yīng)包括四個部分，即：自身作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。
領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的對照檢查材料8月25日前完成，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，班子成員的對照檢查材料要由黨委書記審核把關(guān)，確保材料的內(nèi)容全面，定位準確。8月31日前，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的對照檢查材料報督導(dǎo)組審閱把關(guān)。
3．開好專題民主生活會。專題民主生活會定于9月5日前召開，會期一天。會前，黨委書記要逐一與其他班子成員談心，在肯定成績的同時著重指出存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間也要互相談心，開誠布公，交換看法達成共識。在此基礎(chǔ)上，圍繞為民務(wù)實清廉和解決“四風(fēng)”問題，在省水利廳督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，召開高質(zhì)量的專題民主生活會，切實做到嚴肅認真、實事求是、民主團結(jié)。要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，明確整改方向。要歷史地、客觀地、辯證地講問題，出于公心、與人為善。黨委書記要帶頭開展批評與自我批評。認真聽取督導(dǎo)組的指導(dǎo)，根據(jù)督導(dǎo)組的評價，形成《專題民主生活會召開情況的報告》，報廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
處黨委要指導(dǎo)基層黨支部開好專題組織生活會，教育引導(dǎo)廣大黨員對照黨的群眾路線和作風(fēng)建設(shè)要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照雙重組織生活規(guī)定，參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。
4．通報專題民主生活會情況。根據(jù)廳督導(dǎo)組的指示，9月10日召開全體黨員干部大會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。
(三)整改落實、建章立制（2013年9月10日-10月10日）。重點是針對作風(fēng)方面存在的突出問題，提出解決對策，健全制度，抓好整改落實，切實解決問題。
1．制定整改方案。要把邊整邊改、建章立制貫穿教育實踐活動全過程，結(jié)合我處工作實際，按照為民務(wù)實清廉的要求，針對領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的突出問題，群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，認真制定整改方案。要抓住重點解決的問題，明確整改任務(wù)書、時間表，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點，凡是能夠及早解決的就盡快解決，凡是能夠自身解決的就不要上交，即使是一時難以解決的也要積極研究解決，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)。整改方案由黨委書記負責(zé)組織制定，經(jīng)督導(dǎo)組審核把關(guān)后，報廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2．開展專項治理。結(jié)合廳黨組要求，根據(jù)我處實際，重點治理小金庫問題、“三重一大”決策事項決策程序問題、工程施工中容易出現(xiàn)的違紀問題、前線領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心職工生活問題等。
3．完善制度機制。結(jié)合我處實際，對貫徹黨的群眾路線已有制度和規(guī)定進行梳理、評估，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，特別是《經(jīng)營管理辦法》中明確的一些好做法，要繼續(xù)堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該廢止的廢止，該完善的完善；還沒有制度規(guī)定的，要抓緊制定。注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，重點圍繞防止形式主義，建立健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制；圍繞防止官僚主義，建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制；圍繞防止享樂主義和奢靡之風(fēng)，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善公務(wù)接待管理規(guī)定等，進一步推進加強作風(fēng)建設(shè)和密切聯(lián)系群眾的制度化、常態(tài)化、長效化。
4．公布整改情況。9月25日前，將整改方案向群眾公示，明確整改的任務(wù)書和時間表，整改結(jié)果在年終總結(jié)大會上向全體職工公布。
10月10日以后至教育實踐活動結(jié)束前，做好鞏固擴大整改成果工作。以整改方案為主線，跟蹤整改項目完成情況，認真抓好落實。已經(jīng)整改的項目，抓好鞏固提高，防止死灰復(fù)燃；尚未解決或解決不徹底的的項目，認真分析原因，加快解決進度；對需要較長時間解決的問題，要提出切實可行的解決措施，定出解決時限，讓群眾滿意。根據(jù)廳黨組要求的時間，認真準備材料，召開教育實踐活動總結(jié)大會，并形成教育實踐活動工作總結(jié)報告，12月5日前報省水利廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好地做好我處教育實踐活動，確保抓出成效，成立黑龍江省水利第二工程處開展黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王開順
副組長：魏巖峰 張寶成
成 員：張 俊 段慶富 石 有 梁彩銘 李延革
尹秀鳳 李 鳳 梁革新
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
主 任：張寶成
副主任：陳占學(xué)
成 員：姜琳 曲會云 金 影
中共黑龍江省水利第二工程處委員會
二0一三年七月十五日
